第一条  为做好农业水价综合改革验收工作，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)、《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》(青政办〔2017〕21号)和《同仁县人民政府办公室关于印发推进农业水价综合改革实施方案》（同政函〔2017〕74号）精神，结合实际，制定本办法。

第二章  组织形式和分工

第二条  县农业水价综合改革领导小组负责对本县农业水价综合改革工作进行验收，对乡(镇)农业水价综合改革工作进行抽查验收。

第三条  县农业水价综合改革小组负责对本辖区内各乡(镇)农业水价综合改革工作进行验收。

第四条  县农业水价综合改革领导小组办公室负责组织县级责任单位组建改革验收小组。

第三章  验收程序

第五条  各乡(镇)农业水价综合改革领导小组对本级农业水价综合改革工作进行自验。自验合格后申请县级农业水价综合改革领导小组进行验收。

第六条  县农业水价综合改革领导小组对本级农业水价综合改革工作进行自验；同时对本辖区内各乡(镇)农业水价综合改革工作进行验收，验收合格后统一上报并申请州农业水价综合改革领导小组进行验收和对乡(镇)级抽查验收。

第七条  县农业水价综合改革领导小组对乡(镇)级进行验收和对乡(镇)级抽查验收，并将验收情况上报州委州政府。

第四章  验收方式

第八条  验收工作采取现场检查和查阅相关文件资料等方式进行。

第五章  验收内容

第九条  主要包括以下内容。

(一)组织领导情况。各乡(镇)农业水价综合改革领导小组成立情况，各乡(镇)落实领导小组工作人员、办公场所情况。

(二)顶层设计情况。实施方案出台情况，实施方案是否全覆盖，是否按时间节点完成任务。

(三)工作机制建立情况。是否制定完善农业供水价格管理办法、绩效考核办法、精准补贴办法、节水奖励办法等规章制度。

(四)水价形成机制形成情况。精准补贴机制、节水奖励机制建立情况，是否进行了水权分配、水价调整、用水计量、水费核算、补贴程序、水费收缴、公示公告等内容。

(五)农民用水合作组织建设情况。落实用水协会工作人员、办公场所情况，组织管理工程运行、维护等情况。

(六)效益评价方面。是否进行了用水效率、节水效益、工程管护效益、生态效益等内容分析评价。

(七)其他需要验收的工作情况。

第六章  验收要求

第十条  对验收不合格的乡(镇)，县级农业水价综合改革领导小组办公室责令限期整改，并再次组织验收，直至验收合格。

附件4

同仁县农业水价综合改革信息报送制度

第一章 总则

第一条  为及时了解和掌握改革进展情况，总结交流改革经验，分析存在的困难和问题，安排部署下步工作，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)、《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》(青政办〔2017〕21号)和《同仁县人民政府办公室关于印发推进农业水价综合改革实施方案》（同政函〔2017〕274号精神），制定本制度。

第二章 信息种类及内容

第二条  信息种类有进展情况统计表、情况通报、改革信息、工作总结等。

第三条  信息内容包括设立改革组织领导机构情况，建立改革工作机制情况，制定及执行实施方案和年度工作计划情况，制定农业水价、精准补贴和节水奖励办法情况，完善农田水利基础设施、安装供水计量设施、明晰农业用水水权、组建及规范农民用水合作组织、进行用水计量和用水量统计、开展改革政策宣传和技术培训情况等内容和相关数据。

第三章　工作组织

第四条  信息报送工作按照统一管理、分级负责的原则进行。县农业水价综合改革工作领导小组办公室负责本县改革信息的统计、汇总及向州级政府领导小组办公室信息的报送工作。

第五条  改革进展情况统计表和情况通报每月报送一次，报送截止日期为每月5日；工作信息随时整理发布；工作总结每半年报一次，报送截止日期为7月15日和12月15日。

第六条  各乡镇要落实改革信息报送负责人和报送员各1名，专项负责改革信息报送工作。

第四章 工作要求

第七条  改革工作领导办公室要立足于改革全局，紧扣改革工作重点，深入基层，挖掘亮点，多层次、多角度、及时、真实、准确、全面、客观地收集、整编和报送信息。

　第八条  报送负责人和信息报送单位要对报送的改革信息和相关统计数据的真实性、准确性和及时性负责，不得弄虚作假，不得迟报、漏报和瞒报。

第五章　附则

第九条  本制度由同仁县农业水价综合改革领导小组办公室负责解释。

第十条  本制度自发布之日起执行，改革工作结束后自行终止。

附件：同仁县农业水价综合改革推进情况统计表

同仁县农业水价综合改革推进情况统计表

附件5

同仁县农业水价综合改革精准补贴及

节水奖励办法（试行）

第一条　为大力推广节约用水，保障农民种粮积极性，促使农田水利设施良性运行。根据《同仁县推进农业水价综合改革试点实施方案》的要求，特制定本办法。

第二条　本办法适用于同仁县境内具备按方计费条件的中型灌区和控制灌溉面积１万亩以下的小型灌区。

第三条　县政府设立节水奖励基金用于同仁县农业水价综合改革精准补贴及节水奖励。县财政局具体负责资金管理工作。

第四条　农业供水实行总量控制、定额管理，用水定额（水权总量）按《青海省用水定额》（农田灌溉用水定额，隆务河干流区农田灌溉用水定额至省界标准）执行。

第五条　同仁县农业用水精准补贴的对象为地表水定额灌溉的种植粮食作物（包括小麦、玉米、青稞、蚕豆、豌豆、马铃薯）和油料作物（包括油菜、胡麻）的节水农户，包括家庭农场、种粮大户等新型农业经营组织。其中，中型灌区末级渠系补贴标准为0.025元/m3，小型灌区补贴标准为0.019元/m3，超定额部分不享受政府补贴。种植经济作物（包括蔬菜、瓜果、花卉、果品）和利用地下水灌溉的暂不予补贴。

第六条　农业用水精准补贴的方式为：每年灌溉周期结束后，由农民用水合作组织、新型农业经营组织向工程所有权人提出申请，附具农业水价调整、作物种植面积、用水定额、用水量、水费缴纳等材料。由工程所有权人汇总整理，提请县农业水价综合改革试点工作领导小组办公室审核通过后按年度发放补贴资金。

 第七条　农民用水合作组织或用水户积极采用喷灌、滴灌、管灌等高效节水灌溉和水肥、水药一体化技术和设施进行节水的，或由高耗水粮食作物调整为耐旱高效粮食作物，定额内用水量每减少10%，奖励2元/亩。

第八条　同仁县农业水价综合改革试点工作领导小组办公室、工程所有权人、农民用水合作组织及新型农业经营组织要严格执行公示制度，重点公开补贴对象、补贴标准、补贴规模等。

第九条　本办法由县水利局负责解释。

第十条　本办法自2018年3月1日起实行，有效期三年。

附件6

同仁县推进农业水价综合改革工作绩效

评价办法（试行）

第一章  总则

第一条  为进一步推动各级政府履行改革主体责任，促进改革措施有落实落地，加快推进农业水价综合改革，根据《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号，以下简称《意见》）、《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案》（青政办〔2017〕21号）和《同仁县推进农业水价综合改革实施方案》（同政函〔2017〕274号，以下简称《方案》）文件精神，制定本办法。

第二章  评价对象

第二条  本办法适用于有改革任务的各乡（镇）政府及水利局。

第三章  评价内容与指标

第三条  按照《意见》和《方案》明确的农业水价综合改革总体目标和任务要求，评价内容分为工作评价和任务评价，有关指标分值和评价标准将根据改革工作进展实际情况适时进行相应调整。工作评价着重对强化改革责任落实、建立工作机制、加强顶层设计、做好信息报送和宣传培训等工作落实情况进行评价，共设置6项细化评价指标；任务评价着重对围绕改革实施范围及夯实改革基础、水价形成机制和奖补机制等改革重点任务进行评价，共设置14项细化评价指标。具体评价指标详见附表。

第四条  绩效评价采取100分制，评价结果分为4个等级。得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上均含本数，以下均不含本数）。

第四章  工作组织、方法与程序

第五条  绩效评价工作由县级改革工作领导小组办公室组织实施。发改、财政、水利、农牧、国土等五部门（以下简称“五部门”）派员参加。评价工作每两年进行1次，次年12月底前完成。

第六条  绩效评价工作按照以下程序进行：

（一）县自评。各乡（镇）对照本办法设置的评价指标，组织开展自评工作，总结评价期内农业水价综合改革的进度、质量和任务完成情况，进行自评打分，于11月10日前将自评结果和评价依据（相关证明材料）上报县改革工作领导小组办公室。

（二）抽查评价。抽查评价工作由省农业水价综合改革领导小组办公室组织工作组实施。采取听取情况汇报、查阅资料、座谈交流、实地查看等方式进行。评价组由五部门工作人员和1名联络员组成。评价组组长由组织单位指定，负责本评价组工作的组织管理。被抽查对象由评价组织单位按照每个抽查周期抽取1-2个乡（镇）的原则确定，同时进行实地情况核实。

（三）初步评价。县农业水价综合改革工作领导小组办公室根据各乡（镇）自评结果、抽查评价情况和日常督导检查情况，对各乡（镇）改革绩效情况进行评议，提出初步评价意见。

（四）综合评价。县农业水价综合改革工作领导小组联席会议审议初步评价意见，研究确定各乡（镇）的最终评价结果。

（五）发文公布。评价结果于次年2月底前由县改革领导小组办公室发文公布。

第五章  评价结果应用

第七条  本评价结果纳入县级资金安排分配因素，与中央及省级财政水利发展资金分配挂钩。

附表：农业水价综合改革工作绩效评价指标表

农业水价综合改革工作绩效评价指标表